——年2月1日在平顶山市第十一届人民代表大会第四次会议上
平顶山市人民*府市长张雷明
各位代表:
现在，我代表市人民*府，向大会报告工作，请予审议，并请各位*协委员和其他列席人士提出意见。
一、年工作回顾及“十三五”主要成就
过去一年，面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，中共平顶山市委坚决贯彻落实中央和省各项决策部署，团结带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。初步统计，全年生产总值增长3.2%、居全省第4位，一般公共预算收入增长5.7%、居第3位，规模以上工业增加值增长4.9%、居第5位，固定资产投资增长5.6%，居民人均可支配收入增长3.8%。
一年来，主要做了以下工作：
（一）科学有效防控，抗疫斗争取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，扛稳扛牢*治责任，全力以赴抗击疫情，在全省率先实现“双清零”，被评为抗击新冠肺炎疫情先进市。快速阻断传播。闻令而动，连夜备战，大年初一迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，顶格成立疫情防控指挥机构，严格落实“四早”要求，实施十项创新举措，做到“十个坚决到位”，地企联动，群防群控，构筑起全流程全闭环抗疫防线。全力救治患者。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立三道防线和三级医疗梯队，落实“四集中”措施，成立救治专家组，创新引入中医疗法，全力做好救治工作。派出83名医护人员和5名公安民警携物资设备奔赴湖北，有力支援了疫情防控武汉保卫战。强化保障供应。支持洁利康、圣光等企业扩能增产，全力保障国家抗疫物资供应，受到中央领导和国家有关部委充分肯定。推动电力、煤炭、化工等企业疫情期间始终正常生产运行，有力保障了能源供应。千方百计做好生活必需品保价稳供和城市水电气暖保供工作，确保民生得到保障、城市稳定运转。做好常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，因应国内外疫情变化，分区分级有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，加强入境人员和进口冷链食品管控，实现境外疫情在我市零传播，守护了人民群众生命安全，为经济恢复赢得主动。
（二）全力稳定运行，经济增长明显好于预期。把稳住经济基本盘放在突出位置，强举措、出实招、重落实，推动经济尽快回到正常轨道。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重。制定应对疫情支持企业发展*策，出台支持中小微企业发展20条举措，派出首席服务官，帮助企业破解堵点难点问题多个。全面落实“免、减、缓、返、补”*策，累计减税降费24.5亿元，拨付稳岗补贴资金5.6亿元。强化金融信贷支持，新增贷款亿元，其中新增中小微企业贷款85.9亿元。在困难局面下，新登记企业户数逆势增长10.8%，市场主体总量突破35万户。以“两新一重”为重点抓项目稳投资。争取中央预算内投资项目78个、总投资29.6亿元，争取地方*府专项债券项目90个、总投资亿元，争取抗疫特别国债资金17亿元、涉及项目个。健全重点项目推进机制，郑西高速尧栾段、大西环鲁山段、平叶快速通道、鹰城大桥、凤凰路竣工通车，花园沟抽水蓄能电站项目启动，白龟山水库北副坝工程等水利项目陆续建成，新建5G基站个，重点项目完成投资.9亿元，固定资产投资增幅比年初回升12.3个百分点。创新方式促进消费回稳。积极开展商超促销、行走天下、直播带货等九大行动，建成投用中兴路地下商业步行街，培育提升怡购城、万达广场、和平路步行街等夜经济消费街区，发行旅游年卡和消费优惠券，跨境电商进出口交易额增长11.6%，社会消费品零售总额单月增幅连续8个月实现正增长。
（三）加快结构调整，转型升级取得积极进展。从传统支柱产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大两侧用力，不断把产业结构调高、调轻、调强、调绿。加快发展先进制造业。尼龙新材料产业链条更加完备，总投资11亿元的己二腈项目顺利开工，40万吨聚碳酸酯等项目加快建设，20万吨己内酰胺等项目建成投产，中国尼龙城入驻企业近百家，被科技部认定为国家尼龙新材料高新技术产业化基地。新能源产业多点突破，方型锂离子电池项目签约落地，西安隆基光伏组件等项目加快建设，建成3万吨负极材料产能，首台30兆瓦电极热水锅炉顺利下线。信息技术、生物医药等产业加快发展，跃薪公司与宁德时代合作打造电动智慧无人矿山新生态，真实生物A轮融资顺利签约、年产1.5亿片高端制剂项目即将建成，双鹤华利医药园投产运营。大力实施三大改造，新增2家国家级绿色工厂、3家省级绿色工厂，家企业实现“企业上云”。着力发展现代服务业。区域物流枢纽规划通过省评审并正式实施，国际物流产业新城、鲁山花瓷小镇等项目加快实施，耀星国际等一批项目签约落地，跨境电商产业园即将建成。大力实施全域旅游，新增3A级及以上景区9家，一鸣书居等20家民宿开业运营，孤山寨等一批民宿集群加快建设，创建乡村旅游特色村17个、生态旅游示范镇5个。
（四）深化改革开放，发展动力活力不断释放。坚持创新第一动力，深化科技创新、开放创新、制度创新，不断积蓄发展势能。持续增强创新能力。培育国家级科技型中小企业家、国家高新技术企业45家，重点实验室、工程技术中心、大学科技园等创新平台载体家。组织西安、郑州、武汉等专场招聘会，举办中国尼龙城专场创新创业大赛等活动，引进创新创业人才（团队）36人、尼龙新材料领域优质创新项目多个，认定“鹰城英才计划”高层次人才人、比年增长3倍。不断提升开放水平。进一步完善“四张图谱”，深入开展“四个拜访”，对接考察企业家，签约项目个、总投资亿元，全程代办服务受理事项办结率99.3%，实际到位省外资金.5亿元、目标完成率居全省第5位。新设立外资企业10家，实际吸收外资增长11.2%、居全省第2位。深化重点领域改革。利用信息化手段深化“放管服”改革，豫事办平顶山分厅建设对接进度居全省第2位，审批服务事项“最多跑一次”实现率99%，*务大厅70多项高频服务事项实现自助办理，不动产、房产、税务、社保、医保等部门窗口实现每周服务7天。不见面审批事项占比97.2%、承诺时限较法定时限压缩87.6%，分别居全省第4位、第5位。圆满完成农村集体产权制度改革。财税金融、农业农村、警务体制机制、综合行*执法等领域改革不断取得新进展。
（五）决战脱贫攻坚，推动农业丰收农民增收。大力发展现代农业，持续巩固脱贫成效，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面完成脱贫攻坚目标任务。加大产业扶贫和消费扶贫力度，培育县级以上扶贫龙头企业家，个带贫项目竣工投产，建档立卡贫困劳动力就业率达%。强化脱贫不稳定户、边缘易致贫户等“两类人群”动态监测帮扶，做好兜底保障。圆满完成10个贫困村、1.06万户、2.13万贫困人口退出任务。大力发展绿色高效农业。完成38万亩高标准农田建设任务，粮食总产.5万吨、再创历史新高，粮食安全市长责任制考核居全省第2位。培育专业乡镇28个、国家级“一村一品”示范村镇9个，创建“两品一标”示范基地5个，“两品一标”产品达到87个。加快推进西部浅山区（虎狼爬岭）复合型产业示范带建设，建立富硒农产品试验示范基地20多个。在建拟建畜牧重点项目34个、总投资.2亿元，汝州牧原集团万头生猪养殖万头屠宰等项目开工建设，郏县红牛产业园入围全国首批优势特色产业集群，舞钢市获批全国绿色食品原料标准化生产基地。持续改善乡村面貌。建设乡村振兴精品示范带9条，覆盖52个乡镇、个行*村。全面完成农村人居环境整治三年行动计划任务，创建省级“千万工程”示范村个。新改建农村公路公里。完成户厕改造7.7万户，成为全省农村人居环境整治和农村厕所革命先进市。郏县被住建部确定为美丽乡村共同缔造试点。
（六）加大统筹力度，区域协调发展步伐加快。提升城市品质，壮大县域经济，推进中心城区与周边县区一体化发展，加快打造多点支撑的城乡发展新格局。不断完善城市功能。开工棚户区改造和公租房项目套、续建项目基本建成1.2万套，完成老旧小区改造项目个、3万多户。新建燃气管网50公里、新增用户5.4万户，新建改建供水管网30公里，新增输电线路公里、变电容量62.6万千伏安，新增入网供热面积万平方米。安装新能源充电桩个，新建改建停车位1.1万个，18个停车场实现无感支付。加快发展县域经济。实施县域经济高质量发展*策措施，启动产业集聚区“二次创业”“百园增效”行动，2家产业集聚区获批省级经济技术开发区。6县（市）固定资产投资占全市比重达73.7%，规模以上工业增加值增长5.8%、高于全市0.9个百分点。9家产业集聚区实现位次提升，4家进入全省第一方阵。汝州市连续两年跻身全国县域经济百强，舞钢市成为全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市）。提升环境承载能力。开工建设“四水同治”项目42个、总投资40亿元，深入开展常态化巡河和河湖“清四乱”，清理河道9公里，建成区黑臭水体基本消除。继续实施国土绿化提速行动，绿化造林19.3万亩、完成省定任务%。优良天数改善率、净增加天数均居全国第1位，PM10、PM2.5平均浓度及优良天数达到历史最优值，是全省年度目标、12月份单月目标均完成的2个省辖市之一。土壤和水环境质量总体保持稳定。
（七）倾力改善民生，社会大局保持和谐稳定。扎实做好保基本民生、保工资、保运转工作，全面落实惠民*策、办好民生实事。着力稳定就业。扎实做好高校毕业生、退役*人、成功人士、农民工等重点群体创业就业工作，城镇新增就业7.9万人，返乡下乡创业1.8万人，农民工返岗就业万人。强化社会保障。基本养老、失业、工伤保险基本实现应保尽保，城乡低保和特困人员基本生活得到有效保障，3个城镇社区养老服务体系建设省级联系点工程主体完工，卫东区养老服务体系建设项目入选全国“民生示范工程”。发展民生事业。紧密型县域健共体建设取得实质性进展，6个县（市）均组建医疗健康集团并运行，医院豫西南分院、河南中医院医院揭牌成立。新建改扩建幼儿园13所、学前三年毛入园率达91%，义务教育完成新建改扩建项目个，发放教师三项津补贴2.2亿元。建成社会足球场地块。仙人洞遗址、余庄遗址考古发掘取得重大发现，宝丰魔术等4个项目入选国家级非遗保护项目，中国曲艺节、世界汉字节等活动顺利举行。提升治理水平。45民呼必应市级平台系统建成并试运行，市内五区实行工单直派街道（乡、镇），便民服务效率大幅提升。为期三年的扫黑除恶专项斗争即将圆满收官，安全生产、信访维稳、社会治安等工作稳步推进，问题楼盘、互联网金融等领域风险得到有效化解。市场监管稳步推进，食品药品安全形势稳定向好，食品安全示范市、知识产权示范市建设取得新进展。
各位代表！年是“十三五”规划收官之年。五年来，全市上下坚决贯彻中央和省各项决策部署，团结一致、接续奋斗，在抓大事谋长远中积势蓄能，在解难题攻难关中砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事，“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为全面建设社会主义现代化新鹰城奠定了坚实基础，交出了一份厚重提气的“成绩单”。
这五年，是综合实力实现跨越式提升的五年。我们聚焦重返全省第一方阵，争先晋位、聚力出彩，主要经济指标增速位次均实现从落后到先进的跃升，经济社会高质量发展综合考核评价由年全省第16位跃居第8位。地区生产总值即将达到亿元，财*总收入接近亿元，金融机构存款余额稳定在3亿元左右，平顶山银行资产突破0亿元，创新企业和平台突破0家，高层次人才突破0名，综合实力跃上新的大台阶。三大攻坚战、产业转型升级、法治*府建设等工作走在全国全省前列，老工业基地调整改造、棚户区改造、农村危房改造等工作受到国务院督查激励，全市上下攻坚克难、赶超跨越的信心更强、底气更足、干劲更大。
这五年，是转型发展取得突破性进展的五年。我们聚焦高质量转型发展，抢抓机遇、破立并举，坚持创新和开放双轮驱动，引进世界强企业10家、国内强企业49家，突破了己二腈、智慧矿山、生物医药、输电储能等技术瓶颈，攻克了制约尼龙新材料、碳基新材料、高端装备制造等产业发展的一系列问题，50项科技成果获得国家和省科技进步奖，平顶山海关开关运行，开放水平、创新能力和产业层次显著提升。“三城三基地”建设加快推进，新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程，成为国家产业转型升级示范区和国家农业绿色发展先行区，服务业对经济增长贡献率达到40.5%，三次产业结构实现“二三一”到“三二一”的历史性转变，“黑色煤城”实现“绿色转身”，资源型城市焕发新的生机活力。
这五年，是三大攻坚取得决定性成果的五年。我们聚焦决战决胜全面建成小康社会，尽锐出战、精准施策，蹚过“深水区”，啃下“硬骨头”，脱贫攻坚、污染防治、风险防范连战连捷。33.5万建档立卡贫困人口全部实现脱贫，个贫困村全部退出贫困序列，村级集体经济覆盖率达99.4%，叶县、鲁山县两个贫困县相继实现高质量脱贫摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，安全生产形势持续稳定，社会治理体系更加完善，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。污染防治取得显著成效，PM10、PM2.5平均浓度分别下降42.7%、42%，优良天数增加天，增长98.5%，水和土壤环境质量稳居全省前列，鹰城的天更蓝了、水更清了、山更绿了。
这五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。我们聚焦城市功能品质提升，城乡统筹、全域规划，顺利通过国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市复核，成功创建国家节水型城市，跨入全国文明城市提名城市行列。郑万高铁通车运营，沙河具备通航条件，孟平铁路复线建成投运，平宝、平郏、平叶等快速通道顺利通车。49个村镇创建为全国和省级文明村镇，宝丰县赵庄镇、郏县姚庄乡、高新区遵化店镇3个乡镇被命名为全省第一批美丽小镇，人居环境整治工作居全省第3位。完成矿山生态修复4.8万亩，国土绿化造林.4万亩，林木覆盖率达35.1%。白龟湖、白鹭洲国家城市湿地公园完成提档升级，投资30亿元完成湛河综合治理，打造了蜿蜒40多公里、横穿中心城区的绿色生态长廊，建成区绿地率达38%，山水秀美、宜居宜业的多彩画卷正在徐徐展开。
这五年，是人民生活水平显著改善的五年。我们聚焦满足人民群众对美好生活的向往，坚守初心、为民惠民，高质量办好重点民生实事，连年受到省*府表彰。实施百城提质项目个、投资.6亿元，打通断头路41条，自来水、天然气、供热普及率分别达到98.8%、98.4%、85%，中心城区实现5G网络连续覆盖、20户以上自然村实现通信网络全覆盖，电网历史性实现“三个全覆盖”。全部县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县认定、大班额基本消除，河南城建学院实现部分专业本科一批次招生，平顶山学院入选河南省示范性应用技术类型本科院校，广大教师特别是农村中小学教师工作生活条件得到改善。创建国家级中医临床重点专科2个、国家级胸痛中心7个、高级卒中中心2个，医院优质护理服务实现全覆盖。文化惠民活动深入实施，竞技体育和全民健身运动蓬勃开展。覆盖全民、城乡统筹、保障适度的多层次社会保障体系正在加快形成。
这五年，是干事创业热情竞相迸发的五年。我们聚焦建设人民满意的服务型*府，实干勤*、担当作为，直面痛点堵点问题，解决了一批急事难事，*府系统职能转变、作风建设取得显著成效。“不忘初心、牢记使命”主题教育、干部作风大整顿等深入实施，*员干部敢担当善作为、闯难关破难题的拼劲韧劲全面激发，全市上下风清气正、干事创业的浓厚氛围进一步巩固。“放管服”改革持续深化，企业注册、不动产登记等工作走在全省前列，项*务及公共服务事项实现“指尖办理”，*务服务跑出利企便民“加速度”。国企改革三年攻坚任务圆满完成，被评为全省先进；高新区体制机制改革取得积极进展，综合排名在国家高新区中居第88位，提升30个位次；非法集资、问题楼盘、历史遗留问题等得到稳妥化解；鲁山机场、呼南高铁、平漯周高铁、焦唐高速、叶鲁高速、昭平台水库扩容等一批事关全局和长远发展的大事难事取得突破性进展。
五年来，我们自觉接受市人大及其常委会监督、市*协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大建议和*协提案，扎实推进依法行*，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进*府系统*风廉*建设，*府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和*队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役*人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强，实现全国双拥模范城“六连冠”。第七次人口普查取得阶段性成果。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作取得新成绩。
各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是省委、省*府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大和市*协有效监督、全力支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民*府，向全市各族人民，向人大代表、*协委员、离退休老同志，向各民主*派、人民团体，向驻平部队、武警官兵，向来平投资的创业者，向所有关心支持家乡建设、平顶山发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济恢复基础尚不稳固，疫情变化和发展环境存在诸多不确定性，部分企业运行困难增加，各行业恢复不均衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。二是产业高质量发展存在短板，科技创新支撑和带动能力不强，新兴产业成长还不够快、体量还不够大，县域经济、民营经济和现代服务业短板亟须补齐。三是城市治理能力有待提升，城市基础设施还有不少欠账，教育、医疗、养老等领域优质资源供给不足，城市治理精细化、智能化水平还不高，企业经营、金融运营、安全生产、社会稳定等领域风险点依然存在。四是*府职能转变还不到位，部分工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真解决，努力把各项工作做得更好。
二、年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
当前，平顶山已经进入新发展阶段，开启了社会主义现代化建设新征程。站位新的历史起点，我市战略叠加机遇期、蓄势跃升突破期、风险挑战承压期、转型发展攻坚期等阶段性特征凸显，我们必须保持战略定力，遵循发展规律，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好前景。根据《中共平顶山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市*府编制了《平顶山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
《纲要（草案）》提出了年远景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强市、四个鹰城”的现代化平顶山。在经济强市建设上，综合实力大幅跃升，发展质量和效益显著提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成。在科技强市建设上，创新主体更加活跃、创新体系更加完善，创新驱动、科技研发能级显著提升，科技进步对经济增长贡献率大幅提高，创新型城市建设进入全国先进行列。在生态强市建设上，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，流域生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统全面形成，天蓝、地绿、水净、气爽的良好环境更加凸显，人与自然和谐共生的现代化基本实现。在文化强市建设上，丰厚文化资源得到充分发掘，文化事业繁荣，文化产业兴旺，文化气息浓郁，文化软实力显著增强，文化传播力和影响力更加广泛深远。在开放鹰城建设上，对接“一带一路”水平显著提高，融入发展新格局链接地位基本确立，市场化、法治化、国际化营商环境基本塑成，高标准开放平台建设、高水平开放型经济体制基本形成，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。在法治鹰城建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治*府、法治社会基本建成，良法善治有力有效，公平正义充分彰显，尊法学法守法用法社会氛围更加浓厚。在平安鹰城建设上，地方国家安全体系和能力建设现代化基本实现，安全发展体制机制更加健全，共建共治共享的社会治理格局基本形成，*治安全、社会安定、人民安康、网络安靖、河湖安澜基本实现。在幸福鹰城建设上，居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，更加充分更有质量就业基本实现，教育事业发展和健康鹰城建设迈向更高水平，共同富裕取得实质性明显进展，全市人民生活更加美好、更加幸福。新目标既是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以*建高质量推动发展高质量，在市委正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设社会主义现代化新鹰城提供根本保证。
“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化强市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持*的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快构建现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以*建高质量推动发展高质量，建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区，为全面建设社会主义现代化新鹰城开好局、起好步。
锚定年远景目标，聚焦高质量转型发展，《纲要（草案）》用“八个度”大幅提升描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济优质度大幅提升。主要经济指标增速高于全国全省平均水平，经济体量更大、体格更壮，三次产业结构更趋合理，产业抗风险性、可持续性、创新性明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高。二是发展集约度大幅提升。“投入产出、资源能耗、人均贡献、亩均税收”效益最大化的导向更加鲜明，“粗散小弱”的状况明显改观，资源要素和高层次人才集聚集群、集约高效发展的局面加快形成。三是城乡统筹度大幅提升。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距、人居环境差距、居民收入差距明显缩小，以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略统筹推进，争创更多的县域治理“三起来”示范县（市），打造一批乡村振兴样板。四是区域开放度大幅提升。开放平台体系更加健全，“四张图谱”更加完善，“四个拜访”更加有效，营商环境评价居全省前列，积极融入新发展格局，建成开明开放的高地、要素集聚的洼地、安商富商的宝地。五是环境友好度大幅提升。生态文明制度体系更加健全，国土空间开发保护格局得到优化，“蓝天、碧水、净土、绿化、清废”提升行动全面展开，山水林田湖草系统治理水平不断提升，创建“生态文明建设示范县”成效显著，生态环境更加优美。六是社会文明度大幅提升。*的创新理论成果“飞入寻常百姓家”，社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成功，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展质量更高。七是群众幸福度大幅提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会事业全面发展，全覆盖、多层次社会保障体系更加健全，人民群众的获得感幸福感安全感显著提高。八是形象美誉度大幅提升。城乡发展的颜值更高、形象更佳，晋位次争上游走前列的氛围更浓、效果更实，出彩平顶山人竞相涌现，正能量更加充沛，主旋律更加响亮，鹰城大地焕发蓬勃生机、绽放夺目光彩。
围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》深入贯彻新发展理念，积极探索实现路径，提出打造“七地一枢纽”战略支撑，明确实施12项具有带动性、突破性、关键性的专项行动，并从坚持创新驱动发展、构建现代产业体系、服务构建新发展格局、深化市场化改革、实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、基础支撑能力建设、文化繁荣发展、生态文明建设、改善民生、推进社会治理体系和治理能力现代化等11个方面，对全市经济社会发展重点任务进行了安排。
各位代表！“十四五”规划是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们坚信，有省委、省*府和市委的正确领导，有全市人民的齐心协力、奋力拼搏，我市“十四五”发展蓝图一定能够如期实现！社会主义现代化新鹰城建设一定会再奏凯歌、再谱新篇！
三、年重点工作
今年是我市社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好*府工作，必须坚定信心、乘势而上，以更加有效的举措，确保“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长6%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值平稳增长，城镇新增就业6万人，粮食产量保持在万吨以上。
重点做好九个方面的工作：
（一）充分挖掘需求潜力，保持经济稳定增长。深入实施扩大内需战略，全力稳住市场主体，推动经济发展行稳致远。
全面促进消费。加快健康、养老、育幼、体育、家*、商贸等生活性服务业标准化、品牌化建设，推动传统消费向高品质和多样化升级。完善“互联网+消费”生态体系，培育壮大网络零售、在线教育、远程诊疗等新型消费，鼓励发展夜经济、首店经济、小店经济等消费新业态。合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率。完善落实新能源汽车购置、家电更新等*策，促进大宗商品消费。健全农村流通体系，开拓县乡消费市场。严厉打击侵害消费者权益行为，营造良好消费环境。
扩大有效投资。聚焦产业转型、“两新一重”、民生改善等重点领域，完善项目推进机制，做好土地收储、标准厂房建设、手续报批等前期工作，加快推进个重点项目建设，完成投资0亿元以上。紧扣国家、省重大战略，加强研究论证，充实完善“千项万亿”项目库，提高项目储备总量和质量。发挥财*性资金引导和撬动作用，用足用好地方*府专项债券，多渠道吸引社会资本。规范有序推进*府和社会资本合作模式，推动项目尽快落地实施。
服务好实体经济发展。落实好各项减税降费让利*策，密切