白癜风黑色素 https://m-mip.39.net/fk/mipso_4229826.html我所知道的县改市薛际谦/文27年前（即年），经国务院批准临汝县改为汝州市，由省直辖，实行计划单列，委托平顶山市代管的体制。民*部领导讲，这是宪法规定的精神，因为市不能领市，所以委托平顶山市代管。现将我市县改市的审批曲折过程介绍给大家。年机构改革后，由于*府领导数量少，我分管财*、税务、工商、审计、商业、供销、金融、保险以及*法等工作。区划属民*工作的范围，所以县改市的工作分工由我牵头。年上级决定撤去洛阳地委行署，所属的16个县市拟定去三个地方：一是新建的三门峡市去4个单位，二是洛阳市去9个县，三是临汝县划归平顶山市。这个消息没公布前，洛阳地委行署召开了各县两个一把手会议，会议期间地委领导刘振邦透露，地委行署要撤销，你们划归平顶山市，还说一部分条件成熟的县要改成市，计划单列。这个突然而来的消息震惊了当时的县委**李克荣，县长仝葆银得到这个消息也很难接受，他们立即给我打电话，让我带上民*等有关部门人员马上去省民*厅找厅长杨清芬反映，我们坚决不去平顶山，真不行把我们改为市，计划单列。当天，我立即和民*局长闫友法等同志赶到省民*厅，而此时杨清芳已去北京汇报河南省的区划方案。我们更急了，又立即动身赶到北京，在河南办事处找到还没有向上级汇报的杨清芬，汇报了县委县*府的想法。杨厅长的答复是：平顶山得去，新建的三门峡市又小又刚建，只能带4个县，再多带不动，洛阳市已经带了10个县了，不能再多了，因为北京市才带了10个县，洛阳的吸引力、辐射力哪能比得上北京，所以，还是去平顶山比较合适；二是关于县改市的问题，省里正在考虑拿方案，准备增加几个条件比较成熟的县进行县改市。杨厅长还讲了，根据**的精神，靠八亿农民搞饭吃，中国富不起来，要走城镇化的道路，就要市带县、镇带乡，逐步提高城镇化率，实现现代化。当谈到县改市的设想时，杨厅长说：“我们河南的城市布局不够合理，河南的山区县也不少，应该有个山区市，像陕西就有两三个山区市，咱一个都没有。”并且说他想把民*厅所包的汝阳县改成市，我当即反驳说：汝阳县城连个铁路都没有，怎么改市？他说：没铁路可以创造条件慢慢改变嘛。他还透露，要把临汝县的临汝镇划给汝阳和大安连成一片，建成汝阳市区中心，我给他还辩了几句。回来后，我们向几个主要领导通报了情况，大家更着急了，因此立即决定由我牵头组织*府办、民*、城建等多部门参加的领导班子，继续向上反映以上两个问题。由于多次进京，我和民*部主管区划的民*部民*司陈司长交上了朋友。第一次跟陈司长汇报想法，是在民*部，他表态可以考虑我们的意见。第二次我们是晚上去陈司长家找的，当时人家大门半开，我们在门外简单说明了来意，司长恼怒地发了一大通牢骚，说：河南是怎么搞的，来京反映区划问题的这么多，杨析综（当时的河南省委**）在四川就没有搞成功，一到河南就急着这么搞。我老家是浙江的，市带县就没有搞好。我插话说：陈司长你说得真对，真了解民意，市带县的根本问题是削弱了*对农村工作的领导，像我们洛阳地区，栾川县离洛阳来回五百多里，又是贫困山区，城市工作量又大，很难把精力放到农村去。几句话，可能与他的想法吻合了，因此他的气也消了，打开门让我们进屋，我们又针对这两个问题进一步深谈了一个多小时。真是酒逢知己千杯少，话不投机半句多，最后陈司长说：我给你们批成省直辖市，计划单列。你们回去尽快写个报告，逐级报来。另外要积极创造条件，首先是二、三产业要搞上去，必须高于农业，特别是工业，有些县的总产值90%都是农业，也上报批市那不行。我说我们临汝县乡镇企业是河南的先进县。他又说城市布局必须合理，交通要发达。然后还问：水源怎么样？不能像许昌那样缺水严重影响发展。我回答：我们那里是富水区，地图上都是深蓝色，城区有的地方就不用打机井，用轧水井就把水吸出来了。第三次、第四次接触时，陈司长对我们县改市如何申报的过程都做了明确具体的指导，我们非常感谢。得到这个消息之后，我们回来很快组织县委、县*府等有关单位各司其职各负其责开始运作。准备的第一步就是撰写县改市的申请报告，文稿由李新立副县长和*府办负责草拟，由我和李新立同志负责把关，并经四大班子讨论逐级上报。第二步由我带队到省*府有关部门汇报、疏通、联络，打通各个关节。我从多方面了解到，因为第一关就是必须由城建学会提出论证意见，送省委省*府决策。因此，我们先到省城市建设学会找到秘书长赵楷同志，向他作了详细汇报。他热情地接待了我们，并把城建学会的领导成员名单交给我们。虽然这些委员遍布全省各地，寻找起来困难重重，但我们基本上都一一进行了登门家访汇报。同时，我们还为此事找到北京、洛阳、公安部等地的老乡们，大家都表示要为家乡县改市尽心尽力作贡献。县委书记仝葆银（此时李克荣**已调往省乡镇企业局任局长）对县改市高度重视。我记得有一天，他到我办公室对我说：薛县长，该花的钱得花呀，不能太节俭太小气，怕耽误了大事正事。说实话，在跑事的经费上我们真是够节约了，我和民*局局长闫友法同志因县改市进京赴省数十次，加上在全省多地的活动，前后跑了一年多，除了每家送一两件汝瓷外，没有给任何一个人送过一分钱，没有给任何一个人送过一件贵重物品，也没有宴请过任何一个官员朋友，我们吃的都是普通的工作餐，最奢侈的一顿就是在北京吃过全聚德的烤鸭。当时正时兴涮羊肉，我们曾计划多次，想吃回涮羊肉，最终也没有吃过。最后，要找省*府的决策人，我们通过老乡刘文，费了很大周折，找到省委**、常务副省长张志刚，进行了家访和汇报。张志刚对我们撤县建市的汇报表示满意和支持。在这方面刘文同志起到了很大作用。隔了一段时间，听说省里向民*部报了临汝、济源、禹县等6个县改市的报告，我们又进京见了陈司长，这时陈司长秘密向我们透露说：部里研究，让我去临汝看一看情况。我们得知这一情况后，县里立即派车，同时命我亲自将陈司长从郑州接回汝州。当时是年春，接到陈司长后，我一路上都在车上向他宣传临汝的历史文化。车到温泉镇官庄时，我手指了指南方，向陈司长说：南边五公里有个温泉镇，那里的温泉水有50多种微量元素，在疗效上是河南最好的温泉水，历史上曾有九位皇帝到此洗过澡疗养过。陈司长在车上高兴地插话说：你这个县长成了宣传部长了。说得满车人哄堂大笑。到县委后，陈司长对县委几位重要领导都进行了接见，并听取了他们的汇报。几位县领导反复讲我们县改市的五大优势：一是古城优势，临汝多年就是州府郡所在地，明清为直隶州，它在区域上是*治、经济、文化的中心。二是区域优势，把临汝设市，使河南城市的布局更加合理。我们处于郑州、洛阳、南阳等五个市的空档位置，特别是焦枝铁路从洛阳到南阳公里没有一个中心城市。临汝又紧邻豫西南山区腹地，对山区货物的集散，经济发展都很有利。三是交通优势，焦枝铁路横贯南北全境，公路四通八达，省道国道纵横交错，对货物的流通，*事的进退，都非常有利。四是经济优势，地上地下资源丰富。地上是粮棉油重点产粮县之一；地下煤铝等资源丰富，有百里煤海之称。现已形成煤炭、电力、建材、食品、轻纺等工业体系，总产值已**超过农业。第五就是文化优势。我们有温泉文化、汝瓷文化、名人文化、名寺文化、汝帖汝石文化等。通过县委县*府和有关部门的不懈努力，终于感动了考察团，陈司长当时就表态说：临汝县改市条件已经成熟，待我回京后研究审批。过一段时间还没有消息，仝葆银**又急了，让我们再去一趟北京，见一见陈司长，打探一下进展情况。我们又一次进京见到了陈司长，司长说：你们省没有把工作做好，这么多人来京上访，听说襄县不想去许昌还发生了群访打架事件，因此审批的事还得缓一缓。因为临汝县不愿划到平顶山，襄县不愿去许昌，省委**杨析综很生气，曾在全省点名批评我。但我代表了临汝广大群众的呼声，面对他的批评，不生气不后悔。在周口工作的原洛阳地委副****顺还劝我说：省里叫去哪去哪，你恁积极跑那干啥？叫杨**在全省点你的名。我说：常**，我是奉组织之命工作，没有错，他批评是他的权利。此事又搁置了半年，于年8月5日正式批了下来。第一批仅批了3家，临汝、济源和禹县。批的都是：省直辖，计划单列。委托某某市代管。我们的梦想终于实现，临汝县县改市的批文正式下达，大家十分兴奋，这是汝州历史上的一件大事，也是我一生中为汝州又办成的一件终生难忘的事情。同年8月29日，建市庆典在汝州市剧院隆重举行，我也和全市人民一样沉浸在幸福之中。薛际谦，年2月出生，偃师市府店镇人。年9月参加工作，年1月到临汝县工作，历任县委委员、**、县*府副县长、汝州市人民*府调研员。年10月退休后，坚持发挥余热，任市关工委执行主任，年起担任市清理整顿“三会一部”领导小组顾问。
（资料提供：中共汝州市委*史研究室史占京李翔宇）
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